水利工程建設與管理

2016-03-15  來自: 南陽潤旺水利工程有限公司 瀏覽次數:218

  水利工程建設與管理

  一、建設項目及其特征

  1.項目的定義與特征

  項目是指為在一定的約束條件下,具有特定目標的一次性事業(或活動)。項目可歸納為3個特征:一是目標性,項目的目標分為成果性目標和約束性目標;二是一次性或單件性,是指項目活動從內容、過程到資源投入都是的,其結果也是唯一的;三是系統性,主要包括項目的結構系統(如一項水利工程可分為許多單位工程、分部工程、分項工程、單元工程等)、目標系統、組織系統和過程系統。

  2.項目管理的含義及內容

  項目管理是指在項目生命周期內對有限資源進行有效的規劃、組織、協調、控制的系統管理活動,其目的是在一定的約束條件下最優地實現項目目標。項目管理的主要內容有:項目范圍管理、進度管理、費用管理、質量管理、采購管理、資源管理、協調管理和風險管理等。

  二、水利工程建設項目分類

  按建設項目性質可分為:新建項目、擴建項目、改建項目加固和拆除項目等。

  按項目功能和作用可分為:開發項目、科研項目、規劃項目、建設工程項目、環境保護項目等。

  按項目規模和投資可分為:大型項目、中型項目、小型項目。

  三、項目法人責任制

  建設項目法人責任制是適應社會主義市場經濟發展,轉換項目建設和經營體制,建立建設項目投資責任約束機制,提高投資效益,實現項目建設與經營全過程負責的現代企業管理制度。

  1.項目法人的主要職責

  項目法人對項目的策劃、資金籌集、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值實行全過程負責,并承擔投資風險。

  2.項目法人與各方關系

  建設項目管理是基本建設的一個系統管理體系,在項目建設過程中,參與項目建設活動的主體有項目法人、設計單位、施工單位和監理單位。相應的項目管理職能及其相互關系為:

  (1)項目法人,是建設項目的投資主體和責任主體,項目法人的項目管理覆蓋建設項目的各個階段及其每一個組成部分,是全過程、全面的項目管理。

  (2)設計單位,是面向設計階段的項目管理,根據項目法人委托設計的范圍,管理的覆蓋面可以是整個建設項目,也可以是該項目的某些單項工程或分部、分項工程的設計管理。

  (3)施工單位,是一種階段性的項目管理,根據項目法人的發包方式,其項目管理的覆蓋面是整個建設項目(施工總包)或其一部分(分項發包)的建設管理。

  (4)監理單位,是建設項目實施全過程(或階段性)的建設監理,項目法人將合同管理、投資控制、進度控制、質量控制和組織協調等具體的項目管理業務委托給監理單位。監理單位的項目管理是項目的建設監理。

  項目法人與參加項目建設活動各方的關系,均以雙方簽署的合同為依據,負責各自承擔的建設和管理任務,互相尊重、友好合作、相互監督、信守合同、共同努力、高效優質完成項目的建設任務。

  四、招標投標制

  招標投標制是市場經濟條件下建筑市場買賣雙方一種主要的競爭性交易方式。我國在工程建設領域推行招標投標制,是為了適應社會主義市場經濟發展的需要,在建設領域引進競爭機制,形成公開、公正、公平和誠實信用的市場交易方式,擇優選擇勘查、設計、施工、監理、材料設備(制造)供應單位,以最優實現建設項目目標,并促進建設項目管理水平和專業技術水平的不斷提高。

  根據《中華人民共和國招標投標法》,在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘查、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公共安全的項目;②全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目;③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

  招標方式分為公開招標和邀請招標。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

  根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》,關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括:①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目;③郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目;④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目;⑥生態環境保護項目;⑦其他基礎設施項目。

  同時規定,項目的勘查、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到相應標準規定的,必須進行招標。

  五、建設監理制

  建設監理制是規范建筑市場,提高工程質量和項目投資效益的一種建設管理制度。建設監理是指監理單位受法人委托,依據國家有關工程建設監理合同,對工程建設實施的管理。

  建設監理的主要任務有投資控制、質量控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織協調六個方面。其中三大目標控制是核心,合同管理為依據,信息管理為基礎,組織協調為手段,六個方面有機配合,并貫穿于項目建設全過程,使項目建設的目標最優實現。

  六、水利工程造價

  水利工程造價是指各類水利建設項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。工程造價的費用構成及計算按現行有關規定執行。

  1.工程造價管理

  水利工程造價管理是指對水利建設項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等各階段所對應的投資估算、設計概算、項目管理預算、標底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和招標進行規范指導和監督管理。

  2.工程造價的計算依據

  水利工程造價計算的主要依據是所從事的工程項目劃分、工程定額、費用標準、造價文件編制辦法、工程動態價差調整辦法等水行政主管部門頒發的水利工程造價標準。水利工程造價,應在水利工程建設的不同階段,根據相應的計價依據和滿足不同的精度要求確定。

  七、建設項目環境影響評價

  建設項目環境影響評價是針對項目建設期間,對建設區及其周圍地區的自然環境和社會環境造成影響進行評價,使有利影響得到合理利用,不利影響得到減免或改善,保護施工區及其影響區的環境,控制施工污染對水體、大氣、土壤和生物的污染,控制水土流失,保護人群健康。為工程立項和主管部門的決策提供環境影響方面的科學依據。

  建設項目環境影響評價的主要內容有:環境狀況調查、環境影響識別、預測和綜合評價;進行環境影響經濟損益簡要分析,對環境影響較大的工程應編制環境監測規劃;綜合研究環境保護措施,提出環境影響評價結論;編制環境影響報告書及其附件、附表等。


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